Các tiểu thương chợ Long Khánh đề nghị UBND tỉnh Đồng Nai tổ chức đối thoại lại

Như đã đưa tin, UBND tỉnh Đồng Nai đã tổ chức buổi đối thoại lần 2 với tiểu thương chợ Long Khánh vào ngày 26/9/2013. Tuy nhiên, đây không là buổi đối thoại đúng nghĩa. Trong buổi "đối thoại" này, sau khi UBND tỉnh trình bày xong các nội dung định sẵn, ông Nguyễn Thành Trí, Phó Chủ tịch UBND tỉnh và đã thông báo chấm dứt giải quyết thắc mắc, kiến nghị của các tiểu thương liên quan đến Quyết định 2448/QĐ.CT.UBT công nhận quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Ban Quản lý chợ Long Khánh. Sau thông báo này, ông Nguyễn Thành Trí và các đại diện của các sở, ngành đã bỏ về mà không tiếp nhận ý kiến phản hồi của các tiểu thương. 

Từ đó đến nay, UBND tỉnh Đồng Nai chưa ra quyết định nào về việc chấm dứt giải quyết khiếu nại, nên có thể xem việc chấm dứt giải quyết khiếu nại như thông báo của ông Nguyễn Thành Trí trong buổi "đối thoại" lần 2 là không chính thức. Thêm vào đó, việc các cán bộ của UBND tỉnh bỏ về bất chấp ý kiến của các tiểu thương trong buổi "đối thoại" này là không chấp nhận được.

Vì vậy, vào ngày 11/11 vừa qua, các tiểu thương đã gửi thư tới ông Đinh Quốc Thái, Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai yêu cầu tổ chức đối thoại lại. Theo thư yêu cầu của các tiểu thương, "buổi đối thoại lại phải dựa trên nguyên tắc thiện chí, tôn trọng lẫn nhau và hợp tác, hầu mong có thể giải quyết các vấn đề một cách thỏa đáng, thấu đáo, và đúng pháp luật".

13/11/2013

Nhóm Hồ Sơ Long Khánh

Biên nhận của bưu điện nơi gửi

Tiểu thương chợ Long Khánh tố cáo UBND tỉnh Đồng Nai

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

__oOo__

Đồng Nai, ngày 19 tháng 10 năm 2013,

ĐƠN TỐ CÁO

(V/v: UBND tỉnh Đồng Nai ban hành quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trái pháp luật, và không giải quyết thỏa đáng khiếu nại của chúng tôi)

Kính gửi: Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng

Chúng tôi, gồm những người có tên dưới đây:

1. Đỗ Thị Ngọc Nguyên
2. Nguyễn Thị Thanh
3. Lê Thị Kim Thanh
4. Đặng Thị Liên
5. Vũ Văn Truy

Là đại diện của 71 tiểu thương chợ Long Khánh, thị xã Long Khánh, tỉnh Đồng Nai.

Nay tố cáo UBND tỉnh Đồng Nai về việc:

1. Ban hành Quyết định 2448/QĐ.CT.UBT công nhận quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Ban Quản lý chợ Long Khánh trái pháp luật.
2. Không giải quyết thỏa đáng khiếu nại của chúng tôi, làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của chúng tôi.

 Nội dung sự việc:  

Chợ Long Khánh, thuộc thị xã Long Khánh, tỉnh Đồng Nai vốn được di dời từ chợ Xuân Lộc cũ, thuộc thị trấn Xuân Lộc vào năm 1980. Các tiểu thương chúng tôi hồi đó khi di dời từ chợ cũ sang chợ mới đã tự san lấp mặt bằng, đóng tiền góp vốn để nhận diện tích đất và làm cơ sở hạ tầng. Mỗi tiểu thương phải tự xây dựng nhà phố chợ, ki-ốt độc lập theo mô hình thiết kế của UBND thị trấn, huyện vào các năm 1987 – 1990.

Do tin tưởng vào chính quyền địa, chúng tôi đã không đòi hỏi chính quyền địa phương giấy tờ gì về quyền sử dụng đất từ năm 1980 đến khi có tranh chấp vào năm 2008. Dù vậy, chúng tôi có các giấy tờ cho thấy đã sử dụng trực tiếp đất chợ một cách ổn định, đúng mục đích trong thời gian dài (như biên lai thuế nhà đất, biên lai thuế môn bài, cùng một số giấy tờ khác).

Vào năm 2002, UBND tỉnh Đồng Nai đã ra Quyết định 2448/QĐ.CT.UBT về việc công nhận quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Ban Quản lý chợ mà không thu hồi đất từ chúng tôi, đồng thời không thông báo cho chúng tôi, vi phạm Điều 21 và Điều 28 Luật Đất đai 1993 vào thời điểm đó đang có hiệu lực thi hành.

Vào năm 2008, chúng tôi mới biết được Quyết định 2448 khi UBND tỉnh bán đấu giá quyền sử dụng đất chợ Long Khánh để xây mới.

Chúng tôi đã yêu cầu được bồi thường đất nhưng UBND thị xã Long Khánh không chấp nhận, dù chúng tôi có đủ điều kiện để được bồi thường đất do có các giấy tờ cho thấy đã sử dụng trực tiếp đất chợ một cách ổn định, đúng mục đích trong thời gian dài (như đã nêu trên), căn cứ vào khoản 6, Điều 8, Nghị định 197/2004/ NĐ-CP về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Chúng tôi cũng yêu cầu được bố trí tái định cư và hoán đổi kiến trúc kinh doanh nhưng không được đáp ứng. UBND thị xã chỉ bồi thường nhà, công trình, tài sản gắn liền với đất trong khi khoản bồi thường này chỉ là một con số khiêm tốn (từ vài trăm ngàn đến vài chục triệu đồng). Nhiều tiểu thương đã không nhận bồi thường do không chấp nhận cách giải quyết phi lý của UBND thị xã.

Vào năm 2010, UBND thị xã đã ra quyết định cưỡng chế di dời nên chúng tôi buộc phải chuyển ra kinh doanh tại chợ tạm.

Đến nay, chợ mới đã được xây xong. Sắp tới, theo dự kiến, UBND thị xã sẽ tổ chức bốc thăm cho các hộ tiểu thương để vào kinh doanh tại chợ mới. Trong khi đó, để vào kinh doanh tại chợ mới, chúng tôi phải trả tiền kiến trúc kinh doanh với giá rất đắt đỏ (chừng 300 triệu cho ki-ốt trên 10m2).

Trước những quyết định và những việc làm sai trái của chính quyền địa phương, chúng tôi đã kiến nghị, khiếu nại nhiều lần, nhiều nơi trong 5 năm qua, kể từ năm 2008.

Vào ngày 15/7/2013, chúng tôi đã có buổi đối thoại đầu tiên với UBND tỉnh Đồng Nai. Trong buổi đối thoại, chúng tôi đã nêu các ý kiến về Quyết định 2448. Do còn nhiều vấn đề chưa được làm sáng tỏ, nên hai bên đã thống nhất sẽ có buổi đối thoại tiếp theo sau khi có kết quả rà soát và đầy đủ thông tin chính xác về các vấn đề liên quan đến Quyết định 2448. Điều này đã được ghi rõ trong biên bản làm việc đề ngày15/7/2013 mà chúng tôi đính kèm theo thư này.

Theo thống nhất đó, trong buổi làm việc với Sở Tài nguyên và Môi trường vào ngày 14/8/2013, chúng tôi đã cung cấp hồ sơ, tài liệu về quyền sử dụng đất của các tiểu thương và bản ý kiến về Quyết định 2448. Hồ sơ, tài liệu và bản ý kiến này đã được trao cho ông Đặng Minh Đức, Phó Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Đồng Nai và được ghi nhận trong biên bản làm việc cùng ngày. Bản ý kiến và biên bản cũng được đính kèm tại đây.

Gần đây nhất, vào ngày 26/9/2013, UBND tỉnh Đồng Nai đã đối thoại lần hai với chúng tôi. Trong buổi đối thoại, ông Đặng Minh Đức, Phó Giám đốc Sở Tài nguyên & Môi trường đã trình bày kết quả rà soát về Quyết định 2448, trong đó bác tất cả các ý kiến của chúng tôi về quyết định này. Ông khẳng định quyết định này là đúng pháp luật và không ảnh hưởng tới việc buôn bán, kinh doanh của các tiểu thương. Tiếp đó, ông Nguyễn Thành Trí đã nêu kết luận khẳng định Quyết định 2448 là đúng pháp luật, đồng thời, thông báo chấm dứt giải quyết thắc mắc, kiến nghị của chúng tôi liên quan đến quyết định và tuyên bố kết thúc buổi đối thoại.

Thông báo của ông Nguyễn Thành Trí đã khiến chúng tôi bất ngờ. Khi đó, một trong các đại diện tiểu thương đã đứng lên đặt câu hỏi cho ông Nghiêm Sỹ Minh về một điểm trong nội dung trình bày của ông Đặng Minh Đức nhưng ông Nghiêm Sỹ Minh từ chối trả lời với lý do ông chỉ là người quan sát còn việc giải quyết là của UBND tỉnh và các ngành chức năng. Ngay sau đó, các đại diện của chính quyền đã rời sân khấu hội trường và ra về, bất chấp một trong hai đại diện theo ủy quyền của chúng tôi đề nghị có ý kiến. Buổi làm việc kết thúc sau chừng 30 phút (từ 14h10 đến 14h45) không có biên bản theo thủ tục thông thường.

Trong buổi đối thoại, chúng tôi chưa được nêu các vấn đề liên quan ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của chúng tôi khi Nhà nước thu hồi đất, cũng chưa nêu được những mối lo ngại khi vào chợ mới liệu có an toàn, vì chợ mới bị rạn nứt.

Tóm lại, việc UBND tỉnh Đồng Nai ban hành Quyết định 2448 mà không có quyết định thu hồi đất từ chúng tôi, và cũng không bồi thường đất cho chúng tôi, là trái pháp luật, đồng thời, việc UBND tỉnh Đồng Nai giải quyết khiếu nại như trên là không thỏa đáng, làm ảnh hưởng tới quyền và lợi ích của chúng tôi.

Yêu cầu giải quyết:

Qua phần trình bày trên đây, chúng tôi đề nghị Thủ tướng xem xét việc UBND tỉnh Đồng Nai ban hành Quyết định 2448/QĐ.CT.UBT về việc công nhận quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Ban Quản lý chợ Long Khánh, đồng thời có phương hướng chỉ đạo giải quyết vụ việc của chúng tôi để quyền và lợi ích hợp pháp của chúng tôi được bảo đảm.

Trân trọng,

Các đại diện tiểu thương

(đã ký)

Các tài liệu đính kèm:

1. Biên bản làm việc ngày 15/7 với UBND tỉnh Đồng Nai

2. Biên bản làm việc ngày 14/8 với Sở Tài nguyên và Môi trường, tỉnh Đồng Nai

3. Bản ý kiến về Quyết định 2448/QĐ.CT.UBT

Biên nhận của bưu điện nơi gửi

Phản hồi bài viết trên báo Tuổi Trẻ về buổi đối thoại giữa UBND tỉnh Đồng Nai và tiểu thương chợ Long Khánh

Tiểu thương chợ Long Khánh nán lại hội trường sau khi các quan chức ra về

Vào tối ngày 26/9, báo Tuổi Trẻ Online có bài viết Chấm dứt giải quyết khiếu nại của tiểu thương chợ Long Khánh nói về buổi đối thoại lần hai giữa UBND tỉnh Đồng Nai và các tiểu thương chợ Long Khánh.

Đáng tiếc là, bài viết đã nêu sự việc một cách không khách quan. Những điều được nêu trong bài viết hoàn toàn là quan điểm của UBND tỉnh Đồng Nai. Bài viết này về cơ bản không khác với một bài viết được đăng trên Báo Đồng Nai điện tử về cùng chủ đề.

Sau đây là một số điểm không sát thực hoặc không khách quan trong bài viết:

1. Bài viết nói: "Từ năm 2007 khi bắt đầu tổ chức xây dựng chợ đã có một bộ phận tiểu thương không đồng thuận, đi khiếu nại về việc thu hồi đất làm chợ."

Thực tế là, từ năm 2007, khi chợ mới bắt đầu được xây dựng, hầu như là tất cả tiểu thương đều không đồng thuận. Nhiều người trong số họ đã khiếu nại từ năm 2008 sau khi biết UBND tỉnh Đồng Nai đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Ban Quản lý chợ Long Khánh vào năm 2002 qua Quyết định 2448. Tuy nhiên, những người kiên nhẫn khiếu nại cho đến nay chỉ còn lại 71 người.

Trong thời gian đầu, nhiều luật sư và nhà báo đã vào cuộc. Song vì những lý do nào đó, họ đã rút lui. Các tiểu thương cho biết một luật sư từng hỗ trợ họ về sau đã thay đổi và đứng về phía chính quyền địa phương. Một số tờ báo như Công An TP. HCM, Pháp luật & Đời sống đã từng đưa tin về sự việc nhưng sau đó đã dừng lại.

2. Bài viết nói: "Tỉnh đã nhiều lần tổ chức đối thoại, giải quyết những vấn đề tiểu thương còn thắc mắc."

Thực tế là, buổi đối thoại vừa qua vào ngày 26/9 mới chỉ là buổi đối thoại lần hai, sau buổi đối thoại lần đầu vào ngày 15/7. Như vậy, không thể nói tỉnh đã nhiều lần tổ chức đối thoại khi mới chỉ tổ chức đối thoại một lần trước đó.

3. Bài viết nói: "Gần đây tiểu thương tiếp tục khiếu nại, đã cung cấp thêm tài liệu nhưng các cơ quan chức năng qua xem xét thấy không có gì mới."

Đúng là hầu như các hồ sơ tài liệu mà các tiểu thương cung cấp không có gì mới. Nhưng những hồ sơ tài liệu đó là chứng cứ cho thấy họ đã sử dụng đất ổn định, lâu dài từ trước ngày 15/10/1993. Theo đó, căn cứ vào khoản 6, Điều 8, Nghị định 197/2004 về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư... thì các tiểu thương có quyền được bồi thường đất. Tuy nhiên, UBND tỉnh đã bác yêu cầu được bồi thường đất của các tiểu thương. Như vậy, UBND tỉnh đã vi phạm pháp luật về đất đai.

4. Bài viết nói: "Sau khi tỉnh Đồng Nai thông báo chấm dứt giải quyết khiếu nại, tiểu thương tiếp tục yêu cầu đại diện Thanh tra Chính phủ trả lời."

Đúng là sau khi ông Nguyễn Thành Trí, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai, người chủ trì buổi đối thoại, thông báo chấm dứt giải quyết khiếu nại thì một tiểu thương đã yêu cầu ông Nghiêm Sỹ Minh, đại diện Thanh tra Chính phủ trả lời.

Thông báo chấm dứt giải quyết khiếu nại được đưa ra một cách bất ngờ sau khi ông Nguyễn Thành Trí đọc kết luận về việc giải quyết khiếu nại. Với tư cách là người chủ trì, ông không hỏi các tiểu thương ý kiến của họ về kết luận này cũng như phần trình bày của ông Đặng Minh Đức, Phó Giám đốc Sở Tài nguyên & Môi trường về Quyết định 2448.

Trước động thái bất ngờ đó, một tiểu thương đã đứng lên yêu cầu ông Nghiêm Sỹ Minh trả lời về một điểm trong phần trình bày kết quả rà soát của ông Đặng Minh Đức về Quyết định 2448. Câu hỏi của tiểu thương này là có quy định nào nói rằng đối với đất sử dụng vào mục đích công cộng đang có người sử dụng khi được giao cho người khác thì cơ quan có thẩm quyền không cần ra quyết định thu hồi đối với đất đó hay không? Trả lời của ông Nghiêm Sỹ Minh trước câu hỏi này, rằng UBND tỉnh đã trả lời [trong khi thực tế đây là câu hỏi mới và đặt ra vấn đề mới (**)], còn ông đến đây với tư cách quan sát viên của Chính phủ, là một câu trả lời trốn tránh và vô trách nhiệm.

Căn cứ vào Điều 21 của Luật Đất đai 1993 (có hiệu lực thi hành vào thời điểm UBND tỉnh Đồng Nai ban hành Quyết định 2448), thì "Việc quyết định giao đất đang có người sử dụng cho người khác chỉ được tiến hành sau khi có quyết định thu hồi đất đó." Như vậy, trước khi ra Quyết định 2448, UBND tỉnh Đồng Nai phải ra quyết định thu hồi đất đối với các tiểu thương chợ Long Long Khánh vì họ là những người đang sử dụng đất. Không thể nại ra lý do rằng người đang sử dụng đất ở điều này phải có quyền sử dụng đất [chẳng hạn, thông qua quyết định giao đất (**)] thì cơ quan có thẩm quyền mới ra quyết định thu hồi đất trước khi giao đất cho người khác, bởi Luật Đất đai 1993 không có quy định nào như vậy.

Tóm lại, tác giả bài viết, bút danh HMi, của báo Tuổi trẻ đã đưa tin một chiều và không khách quan. Bài viết của tác giả gần như là một bản sao của bài viết cùng chủ để trên Báo Đồng Nai điện tử (xem link ở trên). Cần nói thêm rằng, mặc dù được gọi là buổi đối thoại, nhưng đây không phải là buổi đối thoại đúng nghĩa. Các quan chức đã ra về sau khi người chủ trì thông báo chấm dứt giải quyết khiếu nại bất chấp các tiểu thương có ý kiến. Thậm chí, nhà vệ sinh bên hông hội trường nơi tổ chức đối thoại đã bị khóa cửa khi các tiểu thương nán lại tại hội trường. Cách hành xử của UBND tỉnh Đồng Nai không những vô trách nhiệm, mà còn thể hiện tầm văn hóa quan chức rất thấp.

Vì những lẽ trên, chúng tôi, những người đại diện theo ủy quyền của các tiểu thương chợ Long Khánh yêu cầu báo tác giả HMi của báo Tuổi Trẻ cũng như báo Tuổi Trẻ rút kinh nghiệm, tránh một chiều, để có thể thông tin một cách sát thực, khách quan theo đúng tinh thần của người làm báo chân chính và tờ báo chân chính. 

Sài Gòn, 06/10/2013

Nhóm Hồ Sơ Long Khánh

Liên hệ: hosolongkhanh@gmail.com

(*)(**): Giải thích của người viết

Hình ảnh tiểu thương chợ Long Khánh sau buổi "đối thoại" ngày 26/9

Dưới đây là các hình ảnh tiểu thương chợ Long Khánh sau buổi "đối thoại" lần hai do UBND tỉnh Đồng Nai tổ chức. Các hình được chụp bên trong hội trường (các hình 1 đến 4) và bên ngoài (các hình 5 đến 10) thư viện tỉnh Đồng Nai.  

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

Biên bản buổi "đối thoại" lần hai giữa UBND tỉnh Đồng Nai và tiểu thương chợ Long Khánh

Như đã đưa tin, buổi "đối thoại" lần hai giữa UBND tỉnh Đồng Nai và các tiểu thương chợ Long Khánh không có biên bản làm việc theo thủ tục thông thường. Các tiểu thương đã tự lập biên bản có chữ ký của các đại diện. Dưới đây là 6 trang biên bản được ghi lại bởi tiểu thương chợ Long Khánh.

Biên bản trang 1

Biên bản trang 2

Biên bản trang 3

Biên bản trang 4

Biên bản trang 5

Biên bản trang 6

Sài Gòn, 30/09/2013
Nhóm Hồ Sơ Long Khánh

UBND tỉnh Đồng Nai tổ chức "đối thoại" lần hai với tiểu thương chợ Long Khánh

Vào ngày 26/9, các tiểu thương chợ Long Khánh đã có buổi đối thoại thứ hai với UBND tỉnh Đồng Nai, sau khi đã có buổi đối thoại thứ nhất vào ngày 15/7 và buổi tiếp xúc với Sở Tài nguyên & Môi trường vào ngày 14/8.

Cũng như buổi đối thoại trước, trong buổi đối thoại này, đại diện của các tiểu thương gồm 7 người (5 tiểu thương và 2 người đại diện theo ủy quyền, gồm chị Nguyễn Trang Nhung và anh Phạm Lê Vương Các) và đại diện của UBND tỉnh gồm các ông Nguyễn Thành Trí – Phó Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai, ông Đặng Minh Đức – Phó Giám đốc Sở Tài nguyên & Môi trường, ông Nghiêm Sỹ Minh – Cục phó Cục 3 Thanh tra Chính phủ, ông Cao Văn Quang – Phó Chánh Thanh tra tỉnh, và ông Lê Văn Thư – Chủ tịch UBND thị xã Long Khánh.

Mở đầu buổi đối thoại, ông Nguyễn Thành Trí giới thiệu các nội dung: 

1. Các tiểu thương đưa ra các ý kiến mới hoặc bổ sung (nếu có) 

2. Các ngành chức năng thông báo kết quả rà soát qua tiếp xúc với các tiểu thương vào ngày 14/8

3. Người chủ trì buổi đối thoại, ông Nguyễn Thành Trí, nêu kết luận

Đi vào nội dung thứ nhất, các tiểu thương không đưa ra các ý kiến mới, vì theo họ, trước hết cần làm rõ tính pháp lý của Quyết định 2448.

Sang nội dung thứ hai, ông Đặng Minh Đức, Phó Giám đốc Sở Tài nguyên & Môi trường đã trình bày kết quả rà soát về Quyết định 2448, trong đó bác tất cả các ý kiến của các tiểu thương về quyết định này. Ông khẳng định quyết định này là đúng pháp luật và không ảnh hưởng tới việc buôn bán, kinh doanh của các tiểu thương.

Sau phần trình bày của ông Đặng Minh Đức, ông Nguyễn Thành Trí đã nêu kết luận khẳng định Quyết định 2448 là đúng pháp luật, đồng thời, thông báo chấm dứt giải quyết thắc mắc, kiến nghị của các tiểu thương liên quan đến quyết định và tuyên bố kết thúc buổi đối thoại.

Thông báo của ông Nguyễn Thành Trí đã khiến các tiểu thương bất ngờ. Khi đó, bà Đỗ Thị Ngọc Nguyên, một trong các đại diện tiểu thương đã đứng lên đặt câu hỏi cho ông Nghiêm Sỹ Minh về một điểm trong nội dung trình bày của ông Đặng Minh Đức nhưng ông Nghiêm Sỹ Minh từ chối trả lời với lý do ông chỉ là người quan sát còn việc giải quyết là của UBND tỉnh và các ngành chức năng. 

Trong một động thái nhanh chóng tiếp theo, các đại diện của chính quyền đã rời sân khấu hội trường và ra về, bất chấp lúc đó một trong hai người đại diện theo ủy quyền là chị Nguyễn Trang Nhung đề nghị có ý kiến.

Buổi làm việc kết thúc sau chừng 30 phút (từ 14h10 đến 14h45) không có biên bản theo thủ tục thông thường. Dù vậy, các tiểu thương đã tự lập một biên bản để ghi lại nội dung buổi làm việc với chữ ký của các đại diện (chúng tôi sẽ đưa biên bản này lên blog trong post kế tiếp).

Có thể nói, buổi đối thoại đã không diễn ra theo đúng tinh thần đối thoại. UBND tỉnh đã "đối thoại" một chiều và hành xử áp đặt, chộp giật, và vô trách nhiệm.

Mặc dù UBND tỉnh đã thông báo chấm dứt giải quyết khiếu nại, nhưng điều này không đồng nghĩa với việc các tiểu thương dừng lại những gì đang thực hiện để đòi lại quyền và lợi ích hợp pháp của mình. 

Hồ sơ Long Khánh sẽ còn được viết tiếp.

Sài Gòn, ngày 30/09/2013

Nhóm Hồ Sơ Long Khánh

Phạm Lê Vương Các và các tiểu thương chợ Long Khánh nán lại tại hội trường thư viện tỉnh Đồng Nai, sau buổi "đối thoại" chừng 30 phút do UBND tỉnh Đồng Nai tổ chức.

Giấy mời tham dự đối thoại do UBND tỉnh Đồng Nai gửi bà Đỗ Thị Ngọc Nguyên, một trong các đại diện tiểu thương

Chợ Long Khánh mới liệu có an toàn?

Sau khi UBND tỉnh Đồng Nai bán đấu giá quyền sử dụng đất chợ Long Khánh vào năm 2008, chợ đã được xây mới. Nay chợ đã được xây xong. Theo kế hoạch, UBND thị xã Long Khánh sẽ tổ chức cho các tiểu thương trước đây kinh doanh tại chợ cũ (và hiện đang kinh doanh tại chợ tạm) bốc thăm vào chợ mới.

Tuy nhiên, chất lượng công trình là một vấn đề đáng lo ngại khi những hình ảnh sau đây cho thấy rõ những vết rạn nứt ở mái chợ cùng với những vết chắp vá. Liệu chợ có an toàn? Và liệu các tiểu thương có thể yên tâm làm ăn sau khi vào chợ mới hay không? 

Hình ảnh do bạn đọc blog Hồ Sơ Long Khánh cung cấp.

Nhóm Hồ Sơ Long Khánh

Liên hệ: hosolongkhanh@gmail.com

Tính pháp lý của Quyết định 2448 của UBND tỉnh Đồng Nai

Quyết định 2448/QĐ.CT.UBT (xem bản scan dưới đây) là quyết định của UBND tỉnh Đồng Nai về việc công nhận quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Ban Quản lý chợ Long Khánh. Quyết định này được ban hành vào năm 2002 mà trước đó không có quyết định thu hồi đất từ những người đang trực tiếp sử dụng đất là các tiểu thương.

Riêng điều trên đã khiến Quyết định 2448 là trái pháp luật. Dưới đây là ý kiến của hai người đại diện theo ủy quyền của các tiểu thương – chị Nguyễn Trang Nhung và anh Phạm Lê Vương Các – về tính pháp lý của quyết định này. Bản ý kiến đã được gửi cho ông Đặng Minh Đức, Phó Giám đốc Sở Tài Nguyên & Môi trường trong buổi làm việc giữa các đại diện tiểu thương và Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Đồng Nai vào ngày 14/8.

28/08/2013
Nhóm Hồ Sơ Long Khánh

Liên hệ: hosolongkhanh@gmail.com

Đồng Nai, ngày 14 tháng 8 năm 2013

Ý KIẾN VỀ QUYẾT ĐỊNH 2448/QĐ.CT.UBT

Kính gửi: Sở Tài nguyên và Môi trường, tỉnh Đồng Nai

Chúng tôi gồm:

1. Nguyễn Trang Nhung, CMND số 012145793
2. Phạm Lê Vương Các, CMND số 341480984

Là những người đại diện theo ủy quyền của các tiểu thương chợ Long Khánh.

Qua nghiên cứu hồ sơ của các tiểu thương chợ Long Khánh, chúng tôi có ý kiến về Quyết định 2448/QĐ.CT.UBT của UBND tỉnh Đồng Nai về việc công nhận quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Ban Quản lý chợ Long Khánh tại thị trấn Xuân Lộc, huyện Long Khánh, tỉnh Đồng Nai.

1. Nội dung ý kiến

Quyết định 2448 ra ngày 18/7/2002 khi Luật Đất đai 1993, sửa đổi bổ sung năm 1998 và năm 2001, đang có hiệu lực thi hành (sau đây viết tắt là LĐĐ 1993).

Theo chúng tôi, quyết định này là trái pháp luật, vì các lẽ sau đây:

a. UBND tỉnh Đồng Nai ra quyết định này mà trước đó không ra quyết định thu hồi đất từ các tiểu thương

Đất chợ Long Khánh được đưa vào bố trí sắp xếp mua bán từ năm 1980 (do di dời chợ Xuân Lộc cũ). Các tiểu thương từ chợ Xuân Lộc cũ đã chuyển vào chợ Long Khánh và sử dụng đất chợ Long Khánh từ đó đến nay. Điều này đã được thừa nhận trong báo cáo số 84/BC-TNMT ra ngày 29/9/2008 của Phòng Tài nguyên và Môi trường, thị xã Long Khánh, trong  đó ghi rằng: “Đối với các hộ tiểu thương trước đây được UBND thị trấn Xuân Lộc hoặc Ban quản lý chợ Long Khánh giao cho vị trí đất đã phân lô để xây dựng quần, sạp, kios kinh doanh trong lồng chợ…”.

Về quan hệ giữa các hộ tiểu thương và Ban Quản lý chợ, các hộ tiểu thương không thuê đất từ Ban Quản lý chợ. Điều này được nêu rõ trong văn bản số 77/BC-QLC ra ngày 20/9/2008 của Ban Quản lý chợ như sau: “Trước năm 1992 đến nay ban quản lý chợ không ký hợp đồng thuê sạp đối với các hộ KD trong chợ, do hình thức đầu tư xây dựng chợ (hộ KD bỏ vốn đầu tư xây dựng quầy sạp và đóng tiền xây dựng chợ).”

Ngoài ra, văn bản số 193/CCT-NV ra ngày 23/9/2008 của Chi cục thuế Long Khánh nêu rõ đối tượng áp dụng tại điểm 2, Mục 1, Thông tư 83/CT/TCT, ở đây là các hộ kinh doanh, là các cá nhân trực tiếp sử dụng đất chợ.

Từ các điểm nêu trên, có thể khẳng định rằng các hộ tiểu thương là những người đang sử dụng đất vào thời điểm UBND tỉnh Đồng Nai ra quyết định 2448.

Theo quy định tại Điều 21, LĐĐ 1993, “Việc quyết định giao đất đang có người sử dụng cho người khác chỉ được tiến hành sau khi có quyết định thu hồi đất đó.” Như vậy, UBND tỉnh Đồng Nai đã vi phạm Điều 21, LĐĐ 1993.

b. UBND tỉnh Đồng Nai ra quyết định này mà trước đó không thông báo cho các tiểu thương

Khi quyết định 2448 được ban hành, UBND tỉnh Đồng Nai đã không thông báo cho các tiểu thương là những người đang sử dụng đất.

Theo quy định của LĐĐ1993, UBND tỉnh Đồng Nai phải ra quyết định thu hồi (như trên đã nêu) và “Trước khi thu hồi đất phải thông báo cho người đang sử dụng biết về lý do thu hồi, thời gian, kế hoạch di chuyển, phương án đền bù thiệt hại.” theo quy định tại Điều 28 cùng luật này.

c. UBND tỉnh Đồng Nai đã ra quyết định này mà không có phương án đền bù thiệt hại cho các tiểu thương

Xuất phát từ việc không ra quyết định thu hồi đất từ các tiểu thương, UBND tỉnh Đồng Nai không đền bù thiệt hại cho các tiểu thương. Như vậy, UBND tỉnh đã vi phạm quy định tại Điều 27, LĐĐ 1993: “Trong trường hợp thật cần thiết, Nhà nước thu hồi đất đang sử dụng của người sử dụng đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng thì người bị thu hồi đất được đền bù thiệt hại.”

d. Căn cứ tại chỉ thị 245/TTg là không thỏa đáng

Theo văn bản số 566/UBND-KT ra ngày 20/1/2009 của UBND tỉnh Đồng Nai về việc trả lời đơn của tiểu thương chợ Long Khánh, UBND tỉnh căn cứ vào Chỉ thị số 245/TTg ngày 22/4/1996 của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức thực hiện một số việc cấp bách trong quản lý, sử dụng đất của các tổ chức trong nước được Nhà nước giao đất, cho thuê đất: “trường hợp tổ chức đang sử dụng đúng mục đích, không vi phạm quy hoạch thì Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xem xét cho làm thủ tục giao đất, cho thuê đất đúng quy định của pháp luật hiện hành” để giao đất cho Ban Quản lý chợ.

Căn cứ trên đây là không thỏa đáng. Như trên đã nêu, các tiểu thương là những người đang sử dụng đất vào thời điểm UBND tỉnh Đồng Nai ra quyết định 2448. Ban Quản lý chợ không phải là tổ chức đang sử dụng đất vào thời điểm đó nên không thể căn cứ vào điểm này của Chỉ thị 245/TTg để giao đất cho Ban Quản lý chợ.

e. Quyết định này đã xâm phạm các quyền và lợi ích hợp pháp của các tiểu thương

Các điểm a, b, c, d nêu trên đã cho thấy rõ rằng quyết định 2448/QĐ.CT.UBT của UBND tỉnh Đồng Nai đã xâm phạm vào các quyền và lợi ích hợp pháp của các tiểu thương được LĐĐ 1993 bảo hộ:

• Theo quy định tại khoản 1, Điều 3 LĐĐ 1993, quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất được nhà nước bảo hộ.
• Theo quy định tại khoản 6, Điều 73, LĐĐ 1993, người sử dụng đất “được Nhà nước bảo vệ khi bị người khác xâm phạm đến quyền sử dụng đất hợp pháp của mình; được bồi thường thiệt hại về đất khi bị thu hồi;”

2. Đề nghị

Qua phần trình bày trên đây, chúng tôi đề nghị Sở Tài nguyên & Môi trường, tỉnh Đồng Nai tiếp tục xem xét quyết định 2448, và có trả lời bằng văn bản cho chúng tôi cũng như các tiểu thương chợ Long Khánh về quyết định này.

(Nguyễn Trang Nhung & Phạm Lê Vương Các đã ký)

Quyết định 2448 của UBND tỉnh Đồng Nai (trang 1)

Quyết định 2448 của UBND tỉnh Đồng Nai (trang 2)

Về văn bản số 566 của UBND tỉnh Đồng Nai

Như đã tóm tắt về tranh chấp đất đai tại chợ Long Khánh, UBND tỉnh Đồng Nai đã ra Quyết định 2448 vào năm 2002 về việc công nhận quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Ban Quản lý chợ Long Khánh mà không thu hồi đất và cũng không thông báo cho các tiểu thương đang làm ăn buôn bán tại chợ. Mãi tới năm 2008, các tiểu thương mới biết được quyết định này và vào cùng năm đó, họ bắt đầu khiếu nại. 

Trước khiếu nại của các tiểu thương, UBND tỉnh Đồng Nai đã ra văn bản số 566/UBND-KT đề ngày 20/01/2009 trả lời các tiểu thương, trong đó nêu một số căn cứ trong việc ra Quyết định 2448. Một trong các căn cứ được nêu là Chỉ thị số 245/TTg ngày 22/4/1996 của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức thực hiện một số việc cấp bách trong quản lý, sử dụng đất của các tổ chức trong nước được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cụ thể là điểm sau đây: “trường hợp tổ chức đang sử dụng đúng mục đích, không vi phạm quy hoạch thì Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xem xét cho làm thủ tục giao đất, cho thuê đất đúng quy định của pháp luật hiện hành.” 

Căn cứ trên là không thỏa đáng, vì vào thời điểm quyết định này được ban  hành, các tiểu thương là những người đang sử dụng đất mà không phải Ban Quản lý chợ. Hơn nữa, các tiểu thương đã sử dụng đất ổn định, lâu dài và có các bằng chứng cho điều đó (chẳng hạn biên lai thuế môn bài, biên lai thuế nhà đất). Vì vậy, việc UBND tỉnh Đồng Nai dựa vào căn cứ trên để trả lời các tiểu thương rõ ràng là không đúng sự thực. 

26/08/2013

Nhóm Hồ Sơ Long Khánh

Liên hệ: hosolongkhanh@gmail.com

Văn bản số 566 (trang 1)

Văn bản số 566 (trang 2)

Văn bản số 566 (trang 3)

Tiểu thương chợ Long Khánh làm việc với Sở Tài nguyên & Môi trường, tỉnh Đồng Nai

Như đã đưa tin, buổi làm việc giữa tiểu thương chợ Long Khánh và Sở Tài nguyên & Môi trường, tỉnh Đồng Nai theo thư mời ngày 6/8 đã không diễn ra. Vào ngày 9/8, các tiểu thương đã đến Phòng tiếp dân UBND tỉnh Đồng Nai đề nghị tiến hành buổi làm việc khác và cùng với Phòng tiếp dân thống nhất về một buổi làm việc gần nhất vào tháng 8/2013.

Sở Tài nguyên & Môi trường đã có thư mời lại các đại diện tiểu thương tham dự buổi làm việc vào ngày 14/8 (thư mời đề ngày 9/8). Buổi làm việc ngày 14/8 đã diễn ra với sự tham dự của đại diện các ngành của tỉnh (trong đó có ông Đặng Minh Đức, Phó Giám đốc Sở), đại diện UBND thị xã Long Khánh, 7 đại diện tiểu thương, trong đó có 2 người đại diện theo ủy quyền gồm chị Nguyễn Trang Nhung và anh Phạm Lê Vương Các.

Trong buổi làm việc, các bên đã thực hiện theo nội dung và phương pháp được thống nhất giữa các tiểu thương và Phòng tiếp dân UBND tỉnh Đồng Nai vào ngày 9/8. Theo đó:

1. Bà Đỗ Thị Ngọc Nguyên, một trong các đại diện tiểu thương đã cung cấp các hồ sơ, tài liệu chứng minh quyền sử dụng đất của các tiểu thương chợ Long Khánh. Theo bà, các tài liệu mà bà cung cấp đủ để chứng minh việc UBND tỉnh Đồng Nai ban hành Quyết định 2448 là trái pháp luật. Bà yêu cầu bồi thường quyền sử dụng đất cho các tiểu thương và cho biết sẽ cung cấp hồ sơ đối với từng tiểu thường sau buổi đối thoại tiếp theo với UBND tỉnh.

2. Chị Nguyễn Trang Nhung đã cung cấp bản ghi ý kiến đề ngày 14/8 của chị và anh Phạm Lê Vương Các về Quyết định 2448, trong đó nêu rõ các căn cứ cho thấy quyết định này là trái pháp luật. (Chúng tôi sẽ đăng bản ghi ý kiến này cùng với Quyết định 2448 trong post kế tiếp.)

3. Ông Nguyễn Ngọc Hưng, Chi cục trưởng, Chi cục Quản lý Đất đai, Sở Tài nguyên & Môi trường cung cấp các căn cứ pháp lý trong việc ban hành Quyết định 2448.

4. Ông Đặng Minh Đức tiếp nhận hồ sơ, tài liệu và ghi nhận ý kiến từ phía tiểu thương và cho biết sẽ báo lãnh đạo UBND tỉnh, đồng thời xin ý kiến chỉ đạo.

Buổi làm việc kết thúc vào lúc 17h cùng ngày và nội dung buổi làm việc được lập thành biên bản.

22/08/2013

Nhóm Hồ Sơ Long Khánh

Liên hệ: hosolongkhanh@gmail.com

Biên bản làm việc (trang 1)

Biên bản làm việc (trang 2)

Biên bản làm việc (trang 3)

Thư mời các đại diện tiểu thương